(i)  संगठन, कार्यों और कर्तव्यों का विवरण;

भारतीय खान ब्यूरो (आईबीएम) राष्ट्रीय खनिज नीति सम्मेलन की सिफारिशों के एक परिणाम के रूप में 1 मार्च 1948 को अस्तित्व में आया था. एक विशुद्ध सलाहकार निकाय के रूप में एक छोटी सी शुरुआत के साथ, आईबीएम देश के खनन और खनिज उद्योग के व्यावहारिक रूप से सभी पहलुओं से निपटने, वैधानिक प्रावधानों को लागू करने की दोहरी भूमिका को पूरा करने  के साथ ही विभिन्न विकास गतिविधियों के लिए एक प्रमुख राष्ट्रीय संगठन के रूप में उभरा है. खनिज संरक्षण, खनिजों के पद्वतिबद्व विकास, पर्यावरण संरक्षण तथा मानव जाति के कल्याण और राष्ट्र के प्रति सेवा के लिए समर्पित आईबीएम ने वास्तव में अपने अस्तित्व के 55 वर्ष से अधिक पूरे कर लिये हैं.

कार्य

खनन उद्योगों के विस्तार तथा बड़े खानों में अद्यतन प्रौद्योगिकी के क्रमिक अंगीकरण के साथ, आईबीएम के कार्यों की 1966 में और उसके बाद 1981 में समीक्षा की गई.  1981 में भारत सरकार द्वारा निर्धारित 12 बिंदु संगठनात्मक चार्टर द्वारा आईबीएम की जिम्मेदारियां और गतिविधियां निर्देशित हुई हैं. चार्टर में एक महत्वपूर्ण परिवर्द्वन 1987 में किया गया  जब माईनिंग प्‍लान और माईनिंग स्‍कीम के अनुमोदन की जिम्मेदारी केन्द्र सरकार की ओर से आईबीएम को सौंपी गयी.  मार्च, 1993 में स्थापित राष्ट्रीय खनिज नीति में खनिज संसाधनों की राष्ट्रीय सूची को अद्यतन करने में आईबीएम की भूमिका पर जोर दिया गया है.  पर्यावरण के संरक्षण में आईबीएम की भूमिका पर्यावरण के तहत अधिसूचना पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम 1986 और पर्यावरण (संरक्षण) नियम 1986 के साथ ही खनिज संरक्षण विकास नियमावली, 1988 द्वारा सुदृढ़ की गई है.

खनिज क्षेत्र में बदलते परिदृश्य को ध्यान में रखते हुए,  नीति के उदारीकरण, पर्यावरण संरक्षण की चिंता और व्यवस्थित तथा वैज्ञानिक खनन सुनिश्चित करने के मद्देनजर आईबीएम के लिए आदेश भारत सरकार के राजपत्र में अधिसूचित संकल्प सं. 22.03.03 सं.12 भाग 1, धारा 1 पृष्ठ 430, 431 हिन्दी) 482, 483 अंग्रेजी) के तहत वर्ष 2003 में राजपत्र में प्रकाशित किया गया था। उस तिथि से अब तक उनके घटनाक्रम हुए है जिसके कारण आई बी एम की भूमिका तथा प्रकार्यों के कार्य क्षेत्र की समीक्षा करना आवश्यक हो गया था ताकि आई बी एम को राष्ट्रीय खनिज नीति, 2008 के कार्यान्वयन हेतु सक्षम तंत्र बनाया जा सके तथा इसके चार्टर को समसामयिक परिस्थिति के अनुसार बनाया जा सके।  तदनुसार भारत सरकार ने आई बी एम के प्रकार्यों एवं भूमिका की समीक्षा तथा पुनर्गठन की समिति  के सुझाव पर मौजूदा चार्टर को संशोधित कर के दिनांक ३ नवंबर, २०१४, संकल्प सं. 39/49/2014-MIII  के जरिये जारी, तथा 22 नवंबर, 2014 को भारत के राजपत्र में प्रकाशित किया गया।  

भारतीय खान ब्यूरो के कार्यों का संशोधित चार्टर

आईबीएम का उद्देश देश में (तटीय तथा अपतटीय दोनों ) खनिज संसाधनो का व्यवस्थित  तथा वैधानिक विकास तथा भरपूर उपयोग को बढ़ावा देना है । 

इस उद्देश की प्राप्ति हेतु भारतीय खान ब्यूरो के कार्यों का चार्टर इस प्रकार है : 

1. राष्ट्रीय खनिज सुचना कोष के रूप में देश में खान एवं खनिजों के गवेषण, पूर्वेक्षण की संपूर्ण सूचना को एक डेटाबेस में संग्रहण, तुलना तथा संगठित करना तथा इसके प्रकाशन एवं प्रसार के उपाय करना;
2. खनन क्षेत्र के सम्बन्ध में राष्ट्रीय तकनीकी नियामक के रूप में कार्य करना तथा राज्य सरकारों (विनियमन का प्रथम स्तर) के मार्गदर्शन हेतु विनियमन, प्रक्रिया तथा प्रणाली निर्धारित करना;
3. केंद्रीय स्तर तथा राज्य स्तरों पर नियामक और साथ ही साथ विकास कार्य दोनों के लिए ही प्रणाली में क्षमता निर्माण करना;
4. केंद्र, राज्यों, खनिज उद्योग, शोध तथा शिक्षा संस्थानों, तथा सभी स्टेकहोल्डरों के बीच समन्वयन का संस्थागत तंत्र स्थापित करना ताकि उद्योग के सामने आने वाली सभी मांगो एवं समस्याओं के सक्रिय उपाय विकसित किये जा सके;
5. उद्योग की व्यवहारिक प्रासंगिकताओ के सभी पहलुओं पर अनुसंधान संस्थानों तथा दूसरी और उपभोक्ता उद्योग के बीच सेतु का काम करना;
6. तकनीकी परामर्श सेवाएं प्रदान करना;
7. खनिज क्षेत्रों के विनियमन तथा विकास के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रिय सहयोगी परियोजनाओं में भाग लेना;
8. खनिज उद्योग सम्बन्धी सभी मामलों पर सरकार को सलाह देना; और
9. भूविज्ञान, खनन, खनिज सज्जीकरण तथा पर्यावरण के क्षेत्र में विकास के लिए आवश्यक अन्य गतिविधि शुरू करना।

संगठनात्मक ढांचा: -

नागपुर में अपने मुख्यालय के साथ आईबीएम के 4 आंचलिक कार्यालय हैं  उत्‍तरी अंचल के लिए अजमेर, पूर्वी अंचल के लिए कोलकाता, दक्षिण क्षेत्र के लिए बंगलौर तथा केन्‍द्रीय अंचल के लिए नागपुर. 13 क्षेत्रीय  कार्यालय अजमेर, देहरादून, उदयपुर (उत्तरी क्षेत्र के अंतर्गत), भुवनेश्वर, रांची, गुवाहाटी (पूर्वी क्षेत्र के अंतर्गत) बंगलौर, चेन्नई, हैदराबाद, मार्गो (गोवा) (दक्षिणी क्षेत्र के अंतर्गत), जबलपुर, नागपुर, रायपुर (मध्य क्षेत्र) के तहत स्थित हैं.  इसके अलावा आधुनिक खनिज प्रसंस्करण पायलट प्लांट और नागपुर में यूएनडीपी की सहायता से निर्मित प्रयोगशाला, दो क्षेत्रीय अयस्क ड्रेसिंग प्रयोगशाला और पायलट संयंत्र अजमेर और बंगलौर में चल रहे हैं.  ब्यूरो का नागपुर स्थित मुख्यालय और अजमेर, बंगलौर, जबलपुर, मार्गो (गोवा) और उदयपुर में कार्यालय और आवासीय भव्‍य परिसर है.

गतिविधियां

आईबीएम खनिज संरक्षण और विकास नियमावली, 1988 के प्रावधानों को लागू करने के लिए खानों का पद्वतिबदध निरीक्षण करता है. खानों का निरीक्षण और अध्ययन आईबीएम को खानों की गतिविधियों पर नजर रखने के लिए न केवल सक्षम करता है बल्कि यह पूर्वेक्षण/अन्वेषण की आवश्यकता, खान विकास,  खनिज उपयोग अस्वीकार, अपशिष्ट डंपिंग प्रथाओं, खानों में पर्यावरण की सुरक्षा, सामुदायिक विकास, आदि महत्व के मुद्दों पर अधिकारियों के साथ मौके पर चर्चा और परामर्श  भी करता है. 

खनन योजना की अवधारणा की शुरूआत होने के कारण खनन क्षेत्रों में खनिज, खनन कार्य की व्‍यवस्‍था और पर्यावरण के संरक्षण में बहुत से सुधार हुए हैं.  यह अग्रिम खान योजना के उपेक्षित पहलुओं तथा खान डिजाइन लेआउट पर खान मालिकों को ध्यान देने के लिए न केवल बाध्‍य करती है बल्कि देश में पहली बार महत्वपूर्ण खनन का मूल्यवान और व्यापक प्रलेखन, खान के आधार पर भूवैज्ञानिक और पर्यावरणीय आंकडे प्रदान करती है,  केन्द्र सरकार ने हाल ही में खनिज रियायत नियमावली, 1960  को अधिसूचना संख्या जीएसआर 329 (ई) दिनांकित 10.04.2003 द्वारा और खनिज संरक्षण और विकास नियमावली, 1988 को अधिसूचना संख्या जीएसआर 330 (ई) दिनांकित 10.04.2003 द्वारा संशोधित  किया है.  इन संशोधनों के अनुसार सभी मौजूदा खनन पट्टेदारों को प्रस्तावित खान बंद करने के एक वर्ष से पहले निर्धारित वित्तीय आश्‍वासनों के साथ "प्रगतिशील माइन क्लोजर प्लान" के साथ ही "अंतिम माइन क्लोजर प्लान" प्रस्तुत करना आवश्यक हैं.  अधिसूचना यह भी विश्लेषित करती है कि "प्रगतिशील माइन क्लोजर प्लान" और "अंतिम माइन क्लोजर प्लान" प्रारूप में और भारतीय खान ब्यूरो द्वारा जारी किए गए दिशा निर्देशों के अनुसार होना चाहिए.  

संरक्षण पहलुओं, वैज्ञानिक विकास और खानों, के साथ पर्यावरण संरक्षण के नियंत्रण के उपायों की सभी गतिविधियों पर सूक्ष्‍म नजर रखने के लिए एक संबंधपरक डेटाबेस प्रणाली "तकनीकी प्रबंधन सूचना प्रणाली (TMIS)" पर BRGM, फ्रांस की सहायता से इंडो फ्रेंच सहयोगी परियोजना नवंबर, 1998 में प्रारम्‍भ तथा मार्च 2001 में सफलतापूर्वक समाप्‍त हुई. इस परियोजना के तहत 12 शहरों में स्थित आईबीएम के विभिन्न क्षेत्रीय और क्षेत्रीय कार्यालयों में 16 कंप्यूटर केंद्रों को नवीनतम कंप्यूटर उपकरणों से सुसज्जित विकसित किया गया है.  सभी केन्द्र स्थानीय और वाइड एरिया नेटवर्क से जुड़े हुए हैं.  44 आईबीएम कर्मियों को भारत में और साथ ही BRGM, फ्रांस में कंप्यूटर सिस्टम और सॉफ्टवेयर विकास के विभिन्न पहलुओं के बारे में प्रशिक्षित किया गया.  डेटाबेस के नवीनतम संस्करण को संभालने में प्राप्त अनुभव परियोजना ने आईबीएम की अन्य गतिविधियों के लिए सॉफ्टवेयर विकसित करने के साथ ही देश के खनिज समृद्ध राज्यों के लिए समान डेटाबेस के विकास के लिए सेवाओं की पेशकश में आईबीएम की क्षमताओं में इजाफा किया है.

खनिज नक्‍शा और खनिज संसाधनों की सूची तैयार करना आईबीएम का एक महत्वपूर्ण कार्य है. राष्ट्रीय खनिज सूची दोहन और भविष्य की योजना बनाने, खनिज नीतियों के निर्माण और खनिज संसाधनों के उत्पादन में वृद्धि के लिए विस्तृत अन्वेषण के लिए उपलब्ध खनिज संसाधनों पर नवीनतम जानकारी के लिए पहुँच प्रदान करते हैं.  हर पांच साल में एक बार आईबीएम खनिज सूची अद्यतन करता है. वर्तमान में, 64 खनिजों के लिए राष्ट्रीय खनिज सूची 01.04.2000  को और 01.04.2005 को  अद्यतन की गई है.  आईबीएम ने वन आच्‍छादनों के साथ साथ महत्वपूर्ण खनिज, पट्टाधृत और पट्टामुक्‍त क्षेत्रों के खनिज मानचित्र तैयार/ अद्यतन किए है.  ये मानचित्र खनिज संसाधनों के विस्तृत अन्वेषण के लिए योजना बनाने में उपलब्ध संसाधनों के बेहतर उपयोग में सहायक होते हैं.  खनन और धातुकर्म संस्थानों की परिषद के साथ संयुक्त राष्ट्र आर्थिक आयोग नवंबर 1999 में अर्थव्यवस्था, व्यवहार्यता और भूविज्ञान जैसे कई मापदंडों को लेकर, खनिज संसाधनों के लिए एक नए वर्गीकरण हेतु सहमत हुए.  अब राष्ट्रीय खनिज सूची खनिज संसाधनों के वर्गीकरण की भारतीय प्रणाली से संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क वर्गीकरण (UNFC) प्रणाली में परिवर्तित की जा रही है जो भाषा एवं धारणा में मतभेद से स्वतंत्र है और दुनिया भर में अच्छी तरह से समझने योग्‍य है. फ्रांस के BRGM के मार्गदर्शन के साथ विकसित सॉफ्टवेयर, राष्ट्रीय खनिज सूची से UNFC के कार्यान्वयन के लिए उपयोग किया जा रहा है.

परिष्कृत रासायनिक और खनिज अध्ययन के द्वारा समर्थित प्रायोगिक संयंत्र अयस्क प्रसाधन और प्रयोगशाला के लिए आईबीएम भारत में अग्रणी खनिज प्रसंस्करण अनुसंधान केन्द्र है.  यूएनडीपी की सहायता से नागपुर में स्थापित आधुनिक खनिज प्रसंस्करण प्रयोगशाला और पायलट प्लांट देश में खनिज प्रसंस्करण और अयस्क प्रसाधन में एक मील का पत्थर है, और खनिज क्षेत्र को राज्य के अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी उपलब्ध कराने की दिशा में एक और प्रयासरत कदम है.  इन सुविधाओं के साथ, यह पता चलता है कि कैसे, अभिकर्मक विकास, जटिल कम ग्रेड, खनिज की आपूर्ति के भविष्य के स्रोत हैं जो सीमांत और उप सीमांत संसाधनों के संभावित उपयोग के लिए, प्रवाह पत्रक के विकास के लिए जांच का विकास करने में सक्षम है.  साथ ही जल/वायु और खान और खनिज आधारित उद्योग, से अन्य अपशिष्ट का गुणात्मक विश्लेषण जिन्‍हें  केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा मान्यता दी गई है,  के लिए पर्यावरणीय विश्लेषण प्रयोगशाला है.

खनन अनुसंधान वह क्षेत्र है जहां आईबीएम को इष्टतम दोहन और संसाधन संरक्षण के माध्यम से खनन उद्योग को विकास प्रदान करने के लिए प्रमुख भूमिका मिली है. यह खनन के विभिन्न पहलुओं पर उद्योगों की मदद करने की दृष्टि से खानों में व्यवस्थित विकास, उत्पादकता में सुधार और राज्य के अत्याधुनिक पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली द्वारा सतत विकास को प्राप्त करने में खनन अनुसंधान करता है. यह लागत के आधार पर, पर्यावरण और चट्टान यांत्रिकी पहलुओं पर उद्योग प्रायोजित कार्य भी चलाता है.  इसने उद्योग की बढ़ती तकनीकी आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए अपनी क्षमताओं को बदला है.  "खान और अपशिष्ट उगाही में पर्यावरण प्रबंधन के संबंध में तकनीक का विकास" विषय पर भारत और फ्रांस की संयुक्त परियोजना BRGM, फ्रांस के सहयोग से पूरी की गई है.  इस परियोजना ने  खनन कार्य के मौजूदा संभावित प्रभावों को खोजने और खनन स्थल विशेष के समाधान, मूल्यांकन करने के लिए आईबीएम की क्षमताओं में इजाफा किया है. इसने क्षेत्रीय पर्यावरण प्रभाव आकलन और प्रबंधन योजना, जोखिम मूल्यांकन एवं आपदा प्रबंधन योजना, पर्यावरणीय लेखा और ब्लास्ट कंपन अध्ययन की तैयारी सहित खानों में पर्यावरणीय प्रबंधन से संबंधित किसी भी कार्य को लेने के लिए अत्याधुनिक उपकरणों और विशेषज्ञता को विकसित किया है.

आईबीएम देश के भीतर और विदेश में, अन्वेषण, भूविज्ञान, खनन, खनिज प्रसंस्करण और पर्यावरण से संबंधित मुद्दों में खनन उद्योग को आकर्षक शर्तों पर परामर्श सेवाएं प्रदान करता है. यह बड़े के  साथ छोटे खान मालिकों के लिए भी परामर्श सेवाएं प्रदान करता है.  इस प्रभाग की गतिविधियां खानों के व्यवस्थित विकास में खदान मालिकों, उनके उत्पादन की योजना तैयार करने, नई परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए निवेश के फैसले लेने के लिए और वित्तीय संस्थानों से वित्तीय सहायता प्राप्त करने के लिए, , क्षेत्र में उपलब्ध खनिज संसाधनों के बेहतर उपयोग में मदद करती है . विशिष्ट सेवायें (i) खानों के उत्पादकता अध्ययन में (ii) खनिज संपत्तियों का तकनीकी आर्थिक सर्वेक्षण (iii) दिए गए  प्रक्रिया मापदंडों पर उत्पादन योजना और ग्रेड नियंत्रण और (iv) खनन और इससे संबंधित कार्य का पर्यवेक्षण और प्रबंधन के लिए सामान्य परामर्श प्रदान की जा रही हैं.  यह सुप्रशिक्षित कर्मियों और निक्षेप मूल्यांकन, परियोजना की लागत और वित्तीय विश्लेषण और सर्वेक्षण कार्यों आदि के लिए नवीनतम सॉफ्टवेयर सुविधाओं से सुसज्जित है,

आईबीएम द्वारा अनेक कार्यों को नियंत्रित किया गया है और सुविधाओं के साथ क्षमताओं और उपलब्ध विशेषज्ञता प्रतिष्ठित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सलाहकार की तुलना में देश के भीतर और साथ ही अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अन्वेषण, दोहन, लाभकारी और पर्यावरण जैसे प्रमुख क्षेत्रों में काम के किसी भी प्रकार को कर सकते हैं.

आईबीएम खनिज, खनिज कानून, खनिज संसाधनों, खनन पट्टों, और कराधान आदि जैसे मुद्दों पर सरकार और खनिज उद्योग के लिए जानकारी और सलाहकार सेवाएं प्रदान करता है. इसके अलावा, खनिज उद्योग पर, अपने प्रकाशन `इन्डियन मिनरल ईयर बुक और अन्य प्रकाशनों की संख्या के माध्यम से,  वैधानिक और साथ ही गैर कानूनी स्रोतों के माध्यम से यह विशेष रूप से खनिज नीति, विपणन, विशेषताओं का उपयोग कर नवीनतम सूचना प्रसारित करता है.

आईबीएम राष्ट्र के डाटा बैंक के रूप में खान और खनिज पर कार्य करता है. यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी (NISSAT) के राष्ट्रीय सूचना प्रणाली की उप प्रणालियों में से एक के रूप में पहचाना गया है. यह खानों और खनिजों के विभिन्न आर्थिक गतिविधियों पर सांख्यिकीय सूचना का संग्रह, संकलन, विश्लेषण, व्याख्या और प्रसार के लिए जिम्मेदार है. यह आयोग केंद्रीय सांख्यिकी संगठन, अनुसंधान एवं शिक्षा संस्थान, संयुक्त राष्ट्र और अन्य विदेशी संगठनों और निजी एजेंसियों की योजना केन्द्र और राज्य सरकारों की जरूरतों को पूरा करता है. त्वरित कुशल भंडारण और डेटा और जानकारी की पुनर्प्राप्ति के लिए, राज्य के दोनों सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर सुविधायें मुख्यालय और आंचलिक/क्षेत्रीय कार्यालयों में उपलब्ध हैं.

इसके अतिरिक्‍त, आईबीएम खनन उद्योग के लाभ के लिए खनिज और खनन प्रौद्योगिकी के विभिन्न विषयों पर नियमित प्रकाशनों, मोनोग्राफ और बुलेटिन के रूप में प्रकाशन भी निकालता है.  इन्डियन मिनरल ईयर बुक भारत में खनिज उद्योग में घटनाओं की एक व्यापक स्पेक्ट्रम से संबंधित घटनाक्रम का एक संक्षिप्त विवरण देता है  यह सालाना व्यापक और स्थापित पाठकों के लिए एक प्रमुख प्रकाशन है.  रचना और छपाई इकाइयों दोनों के साथ एक प्रिंटिंग प्रेस है - प्रिंटिंग प्रेस की क्षमता प्रति वर्ष 2 लाख पृष्ठ छपाई है.

आईबीएम अपने अधिकारियों और कर्मचारियों, अन्य संगठनों के यथा राज्य सरकारों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू), निजी खानों के कर्मियों, विकासशील देशों के नागरिकों को खनन, भूवैज्ञानिक, खनिज संसाधन, पर्यावरण और संबंधित विषयों में प्रशिक्षण भी देता है.  प्रशिक्षण केंद्र 190 वर्ग मीटर   के क्षेत्र में फैला तथा 90 लोगों के बैठने की क्षमता वाला एक आधुनिक सभागार है जो, नवीनतम दृश्य - श्रव्य और सार्वजनिक उदघोषणा प्रणाली से लैस है.

अधिक जानकारी के लिए - विभाग की उत्पत्ति, स्थापना, गठन, समय-समय पर गठित समितियां/आयोग, आईबीएम के कार्यों और भूमिका की समीक्षा और पुनर्गठन के लिए समिति की रिपोर्ट के अध्याय I और अध्याय II को देखें। आईबीएम वेबसाइट पर निम्नलिखित लिंक पर: अनुलग्नक-I

आईबीएम की स्थापना से लेकर आज तक विभागाध्यक्षों की सूची अनुलग्नक-IA के रूप में संलग्न है।

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